Ambasador SAD na Kosovu Hovenier: Otvaranje mosta u Mitrovici moglo bi da ugrozi američke vojnike

"Smatramo da ovaj rizik povećava prijetnju, mogućnost nasilja i druge probleme, kako za lokalnu zajednicu, tako i za vojnike NATO-a, uključujući američke vojnike koji rade na obezbjeđivanju mira i bezbjednosti na Kosovu. Veoma ozbiljno shvatamo svaku akciju koja može uticati na bezbjednost i zaštitu američkih vojnika koji rade na podršci Kosovu", rekao je američki ambasador.

"Nadamo se da će Vlada ovo saslušati i uzeti u obzir ove zabrinutosti", dodao je on.

Vlada Kosova saopštila je da namjerava da otvori za saobraćaj vozila most preko Ibra, koji razdvaja Južnu Mitrovicu sa većinskim albanskim stanovništvom i Sjevernu Mitrovicu sa većinskim srpskim stanovništvom.

Uprkos protivljenju zemalja Kvinte i NATO-a, premijer Kosova Albin Kurti poručio je da most treba otvoriti i da taj potez "nije usmjeren protiv bilo koga".

Upozorenje o otvaranju mosta uslijedilo je nakon što su kosovske vlasti 5. avgusta zatvorile kancelarije Pošte Srbije na sjeveru, što je akcija koju su kosovski saveznici ocjenili kao "nekoordinisanu i jednostranu".

Hovenier je rekao da su SAD bile stavljene pred izazov od strane premijera Kurtija i njegove Vlade u nekoliko aspekata.

"Moram da kažem da kvalitet našeg partnerstva nije ono što bismo se nadali po nekim od ovih pitanja vezanih za to kako se on (premijer Kurti) nosi sa sjeverom (Kosova) i kako upravlja dijalogom", rekao je Hovenier.

On je dodao da nekoordinisano djelovanje Vlade na sjeveru smanjuje entuzijazam SAD da podrže Kosovo na njegovom euroatlantskom putu.

RSE: Zašto nije dobro vrijeme za otvaranje mosta u Mitrovici, sa čime su se i Kosovo i Srbija saglasili u Briselu?

Hovenier: Zaista mi je drago što ste postavili to pitanje, jer je ovo pitanje za koje mislim da je pogrešno shvaćeno. Sjedinjene Američke Države čvrsto vjeruju da ovo nije vrijeme da se most ponovo otvori za saobraćaj vozila.

Dozvolite mi da razjasnim jednu stvar. Vjerujemo da most u krajnjoj liniji treba da bude otvoren za saobraćaj vozila, i to je, kako ste rekli, dio dijaloga uz posredovanje Evropske unije i oko toga je postignut dogovor. Ali tražili smo od Vlade (Kosova) da ne nastavi u ovom trenutku.

To nije bio samo zahtjev SAD, u razgovoru o tome sa premijerom (Kosova) su mi se pridružile i moje kolege iz zemalja Kvinte. Razlog za to je što vjerujemo da postoji stvarni rizik povezan sa preduzimanjem ove akcije upravo sada, i vjerujemo da ovaj rizik povećava prijetnje, to bi moglo dovesti potencijalno do nasilja i stvoriti druge probleme, kako za lokalnu zajednicu, tako i za vojnike NATO-a, uključujući američke vojnike koji rade na obezbjeđivanju mira i bezbjednosti na Kosovu.

Mi veoma ozbiljno shvatamo akcije koje bi mogle da utiču na bezbjednost američkih vojnika koji rade na podršci Kosovu. Tako da je naš zahtjev Vladi, a mi vodimo ove razgovore već nekoliko mjeseci, bio je - molimo vas, nemojte sada da preduzimate ovu akciju. Radite sa nama. Želimo da pomognemo u stvaranju uslova u kojima bi se to moglo dogoditi. Ali, ne vjerujemo da je sada taj trenutak.

RSE: Ko bi mogao izazvati nasilje?

Hovenier: Ne mogu da pričam o tome ko bi mogao da izazove nasilje. Znam samo da imamo procjenu da bi moglo biti nasilja i da je to stvarno. A pitanje ko bi za to mogao da bude odgovoran, koje je veoma validno, ne negira činjenicu da bi moglo biti nasilja i realnog rizika, kako za lokalne zajednice tako i za vojnike NATO-a. A Sjedinjene Države trenutno nisu zainteresovane da se američki vojnici izlažu dodatnom riziku po ovom pitanju.

RSE: Reagujući na zatvaranje Pošte Srbije, rekli ste da nekoordinisano djelovanje Kosova ugrožava građane Kosova i vojnike KFOR-a. U ovom slučaju znamo da je KFOR stalno prisutan na mostu. KFOR je takođe bio mišljenja da ovo pitanje treba izneti u okviru dijaloga u Briselu. Da li bi otvaranje mosta u nekom trenutku moglo dovesti do konfrontacije KFOR-a s kosovskim vlastima?

Hovenier: Ne mogu da govorim kako bi Kosovo reagovalo na ovakvu situaciju. Mogu reći da je KFOR bio sasvim jasan da i ovo pitanje shvata ozbiljno. KFOR dijeli istu procjenu rizika koju imaju Sjedinjene Države i koju smo podjelili sa kosovskim vlastima - da će otvaranje mosta za saobraćaj vozila u ovom trenutku povećati rizik za vojnike. I zato je KFOR takođe bio veoma jasan u svom stavu da to treba uraditi samo na način kojim bi se taj rizik ublažio. A ne vjerujemo da aktuelni planovi (Vlade Kosova) uzimaju u obzir taj rizik.

RSE: Može li KFOR odbiti da se udalji od mosta?

Hovenier: O tome odlučuje KFOR. KFOR je dao niz javnih izjava da je spreman da ispuni svoje obaveze i da osigura bezbjedno okruženje i promoviše slobodu kretanja u zemlji. Ali je takođe u svojim izjavama jasno stavio do znanja da će odgovoriti na svaku prijetnju koja bi povećala nestabilnost u regionu.

RSE: Uprkos ovakvom stavu SAD-a, Kvinte i NATO-a, premijer Kurti insistira da se most mora otvoriti i da taj potez nije usmjeren protiv bilo koga. Ovih dana smo videli i radove na mostu, testiranje mosta, razgovore sa mještanima, iako je tim razgovorima prisustvovalo veoma malo Srba, tako da izgleda da premijer Kurti nastavlja sa svojim planom, onim koji je izneo na sastanku prije par dana.

Hovenier: Ne mogu da govorim o namjerama Vlade (Kosova). Znam da mi je premijer rekao da želi da radi stvari u koordinaciji sa međunarodnom zajednicom, to je nešto što je javno rekao. Poruka međunarodne zajednice premijeru je bila izuzetno jasna da trenutno, u ovom trenutku, ne podržavamo promjenu statusa mosta.

A razlog zašto to ne podržavamo jeste zato što vjerujemo da postoji mogućnost za povećane tenzije i nasilje, što povećava rizik za vojnike i za lokalne zajednice, uključujući američke vojnike. To je bio naš razgovor.

Naša nada, znate, naši zahtjevi su bili iskreni, skromni, ali jasni da će vlada uzeti u obzir zahtjeve Sjedinjenih Država o nečemu za šta vjerujemo da direktno utiče na bezbjednost naših vojnika i vojnika NATO-a koji rade na Kosovu. Nadamo se da će Vlada ovo saslušati i uzeti u obzir ove zabrinutosti.

RSE: A ako to ne uradi, kakva bi bila reakcija SAD?

Hovenier: Ne ulazim u hipotetička pitanja. Kosovo kaže da je naš partner. Kosovo nam kaže da je zemlja sa najizraženijim proameričkim stavovima na svijetu. Zato se nadam da će zemlja sa najizraženijim proameričkim stavovima na svijetu poslušati konkretne zahteve vlade Sjedinjenih Država da ne stavlja NATO pod rizik, uključujući američke vojnike.

RSE: Međutim, odmah nakon tog sastanka sa Kvintom, kabinet premijera je izašao u javnost sa saopštenjem u kome se navodi da most mora biti otvoren. I onda smo vidjeli sve ove radove na mostu, a Vlada Kosova je krenula dalje sa svojim planom.

Hovenier: Mogu samo ovo da kažem. Dali smo i izjave nakon tog sastanka, i izneli svoje viđenje, a to je, opet - zabrinuti smo zbog ove akcije u ovom trenutku. Opet, dugoročno, Sjedinjene Države se slažu, i mislim da se naši evropski partneri slažu, da most treba da bude otvoren za vozila ili saobraćaj. Taj dogovor je postignut u okviru dijaloga.

Pitanje je kako i pod kojim okolnostima, i mi ne vjerujemo da su uslovi sada pravi. Razlog zašto ne vjerujemo da su uslovi sada pravi je zbog naše procjene koje smo dosljedno dijelili sa kosovskim vlastima da to povećava rizik i pretnju i za lokalne zajednice i za vojnike NATO-a, uključujući američke vojnike.

RSE: Zašto je ovaj most toliko značajan kada znamo da postoje i drugi mostovi udaljeni samo nekoliko metara, a koji su otvoreni i za pješake i za saobraćaj?

Hovenier: Mislim da biste to morali da pitate Vladu Kosova. Nemam dobar odgovor na to pitanje.

RSE: Da li još smatrate premijera Kurtija partnerom? Da li vas on smatra partnerom?

Hovenier: Ne mogu da govorim o tome kako on nas vidi. Mogao bih samo da kažem, iz perspektive vlade Sjedinjenih Država, da su nas premijer Kurti i njegova Vlada stavljali pred izazove na određeni način. Postoje neke oblasti u kojima imamo dobro i blisko partnerstvo.

Zajedno smo uradili neke važne stvari u unapređenju kosovske ekonomije, u pokušaju da pomognemo u stvaranju ekonomskog sistema koji donosi veći prosperitet građanima Kosova. Ostvarili smo stvarni napredak sa vlastima Kosova u pomaganju prilično novim institucijama vlasti da budu efikasnije u tom poslu i da pružaju bolje usluge građanima, posebno u oblasti vladavine prava.

Ali, po ovim pitanjima, moram da kažem, bili smo izazvani od strane premijera i njegove vlade. I moram da kažem da kvalitet našeg partnerstva nije ono što bismo se nadali po nekim od ovih pitanja vezanih za to kako on postupa sa sjeverom i kako on vodi dijalog. Nisam samo ja u pitanju.

Ne tako davno, u posjeti Kosovu je bio i jedan državni podsekretar koji je govorio o potrebi i našoj nadi za boljom koordinacijom i saradnjom. O tome je javno govorio naš pomoćnik državnog sekretara za Evropu Jamie O'Brien.

Imali smo izuzetan trenutak, a ja ću uzeti vrijeme da pročitam nešto o tome, upravo prošle nedjelje, poslije nekoordinisanih akcija usmerenih na pošte na sjeveru, o čemu je portparol State departmenta imao da kaže ovo - Zabrinuti smo zbog kontinuiranih nekoordinisanih odluka rukovodstva Kosova. Vjerujemo da su doveli u opasnost prilike, koje smo pomogli Kosovu da stvori.

Ako pogledate, od nezavisnosti Kosova, Sjedinjene Države snažno podržavaju njegovu punu integraciju u međunarodnu zajednicu kao suverene, multietničke demokratije. Ali da bismo ostvarili ovu viziju, a to je vizija koju dijelimo, sarađivali smo sa sukcesivnim kosovskim političkim liderima na mjerama koje unapređuju mir i prosperitet kod kuće, istovremeno ubrzavajući evroatlantski put Kosova.

Ono što tražimo od ove vlade Kosova, što sugeriše da još nismo stigli dotle, jeste da se vrati bliskom i konstruktivnom angažmanu sa Sjedinjenim Državama, Evropskom unijom i NATO-om, i sa drugim međunarodnim partnerima Kosova.

RSE: Koliko ćete čekati da se Kosovo vrati tom angažmanu? Koliko dugo ćete, dozvolite mi da kažem, trpeti da vas stavljaju pred izazove?

Hovenier: Znate, Kosovo je suverena država i mi je priznajemo kao takvu. Tako da ne znam da li je u pitanju tolerancija. Mislim da je to više pitanje kvaliteta našeg partnerstva. Imamo pitanja o tome koliko je ova vlada posvećena partnerstvu sa nama. Kada razgovaramo sa Vladom o stvarima koje bi mogle da urade a koje povećavaju rizik za naše vojnike i nismo uvereni da dobijamo efikasan odgovor, to utiče na naše viđenje u kojoj meri ova Vlada uzima u obzir našu zabrinutost i u kojoj mjeri je ova vlada posvećena partnerstvu koje želimo da imamo.

RSE: Razmišljate li o nekim posljedicama?

Hovenier: Pa, zabrinut sam kuda ovo vodi. Dugoročno, Sjedinjene Države žele da vide, a i građani Kosova žele da vide, kako Kosovo napreduje u evropske i evroatlantske strukture. Želimo da vidimo Kosovo u Savjetu Evrope.

Želimo da vidimo Kosovo u EU. Želimo da vidimo Kosovo u NATO-u. Put da se to postigne je saradnja sa nama, sa našim evropskim partnerima, sa liderima EU, sa liderima NATO-a. Na primer, samo prošle nedjelje sa ovom nekoordinisanom akcijom usmjerenom protiv pošta, videli ste kako su svi - EU, NATO, SAD, Nemačka, Francuska, Ujedinjeno Kraljevstvo, Italija – izrazili zabrinutost.

Zabrinut sam da ove vrste akcija smanjuju apetit i smanjuju posvećenost, ne posvećenost, već entuzijazam za podršku Kosovu na njegovom evroatlantskom putu. Kosovo je već izgubilo važnu priliku da dobije članstvo u Savjetu Evrope time što nije reagovalo na zahtjeve naših evropskih partnera koji mogu da donesu odluku o tome, odnosno nije ispunilo uslove koje su (evropski partneri) očekivali da će Kosovo ispuniti za ulazak u Savjet Evrope.

Veoma brinem da će put Kosova u Evropsku uniju, zahtjev Kosova i aktuelna prijava za status kandidata, efikasna i potpuna primena Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, koji u velikoj mjeri ide u korist Kosova, brinem da će stav Kosova negativno uticati na sve to. Moj njemački kolega je prošle nedjelje govorio o tome kako se sam pristupni put može staviti u fioku ili zamrznuti.

EU govori o dodatnim mjerama. Veoma se nadam da nema dodatnih mjera, ali to u velikoj mjeri zavisi od Vlade Kosova i od toga u kojoj mjeri će zaustaviti ove vrste akcija na koje smo dosljedno upozoravali i početi da djeluje u partnerstvu sa nama i našim evropskim partnerima na način na koji smo to dosljedno tražili. Slažemo se da je ovo teško. Slažemo se da su na dnevnom redu teške stvari.

Ali, takođe mislimo da imamo sistem i proces koji će pomoći napretku Kosova, a to zahtjeva ovakvu vrstu saradnje.

RSE: Da li SAD trenutno lobiraju za članstvo Kosova u različitim organizacijama ili je to na pauzi?

Hovenier: Nisam video mnogo entuzijazma u podršci naporima ove vlade sada za nova članstva u međunarodnim organizacijama. Uložili smo prave napore u Savjet Evrope, ali Kosovo tada nije bilo voljno da preduzme korak koji su evropski partneri, kao i mi, tražili od Kosova, a to je da podnese nacrt statuta o Zajednici opština sa srpskom većinom Ustavnom sudu na ocjenu ustavnosti.

RSE: To se još nije dogodilo.

Hovenier: To se još nije dogodilo i činjenica da se to nije dogodilo, moram da kažem, smanjuje entuzijazam u Vladi Sjedinjenih Država da nastavi da pokušava da uloži svoj napor kada Kosovo neće da preduzme ni ovaj, iz naše perspektive, pošteno minimalni i prvi korak u ovom procesu.

RSE: Šta će se desiti ako Vlada Kosova ne podnese nacrt statuta Ustavnom sudu?

Hovenier: Taj izbor je na Vladi Kosova, po mom mišljenju, to će značiti da će mnogi od ovih procesa vjerovatno zastati. U ovome postoji dimenzija realpolitike. Ako želite da se priključite NATO-u, ako želite da se priključite Evropskoj uniji, ako želite u Savjet Evrope, morate imati podršku zemalja koje su već tamo.

I mi imamo izazov, a to su određene zemlje u tim institucijama koje ne priznaju Kosovo kao što mi to činimo, odnosno kao suverenu nezavisnu državu. I one su jasno stavili do znanja da će njihova podrška djelimično zavisiti od napretka u dijalogu. Oni žele da Srbija i Kosova repozicioniraju svoj odnos. Iz naše perspektive, Vlada Kosova se na određene načine nije konstruktivno uključila u dijalog. Sada bih to isto mogao da kažem i za Srbiju.

Razgovarali smo o potrebi da obe zemlje urade mnogo bolje u ispunjavanju svih svojih obaveza, ali pošto sam ja zadužen za Kosovo, i zato što ja, lično, i moja vlada institucionalno toliko želimo da Kosovo napreduje na ovom putu i zauzme svoje mjesto u evropskim strukturama, nadamo se da ćemo videti ovu Vladu, umjesto da pokušava da preduzme akcije koje nam otežavaju da budemo efikasni zastupnici, da nam da dobre argumente u korist pristupanja Kosova. To se nije dešavalo.

RSE: Da se vratimo na postupke Vlade Kosova na sjeveru. Međunarodna zajednica je u protekle dvije godine reagovala više puta na akcije koje je Vlada Kosova preduzela. Međutim, u Vladi kažu da su uspjeli da uspostave red i vladavinu zakona. Vjerujete li na sjeveru danas imamo više reda i vladavine zakona nego što je to bio slučaj prije dvije-tri godine?

Hovenier: Rekao bih da je situacija na sjeveru na neki način drugačija nego prije dvije-tri godine. Ali, mislim da ako želite da integrišete oblast, integrišete i oblast i ljude u toj oblasti. Ono što sam video u posljednje vrijeme je apsolutni nedostatak integracije stanovništva na sjeveru, u nastojanjima (Vlade Kosova) da ih privuče, ohrabri, uključi.

Vratimo se ponovo na pitanje mosta. Pojavilo se vrlo malo ljudi. Oni koji jesu, koji su stanovnici na sjeveru Kosova, koliko sam razumeo, uglavnom nisu bili za otvaranje mosta za saobraćaj.

RSE: I govorili su o drugim problemima sa kojima se suočavaju, a ne o mostu.

Hovenier: Tačno, i veoma su zabrinuti. Dakle, naša nada bi bila da ova vlada, koja apsolutno iskazuje stav da je vlada svih građana Kosova, postupa u skladu sa tim i pronalazi načine da pokaže ljudima da i oni treba da se integrišu na Kosovu i da postoje stvarne koristi i da ova vlada odgovara na njihove zabrinutosti. Trenutno nisam sreo mnogo predstavnika srpske zajednice koji vjeruju da Kurtijeva Vlada ulaže uspješne napore da pokaže osjetljivost i zabrinutost za pitanja o kojima razmišljaju predstavnici srpske etničke zajednice na Kosovu.

RSE: Pomenuli ste da vas je ova vlast stavila pred izazove. Onda smo juče vidjeli izvještaje medija da bi se premijer Kurti mogao obresti naredne nedjelje na Demokratskoj nacionalnoj konvenciji u Čikagu. Možete li ovo potvrditi?

Hovenier: Koliko sam shvatio, premijer Kurti planira da prisustvuje Kongresu Demokratske stranke na poziv Nacionalnog demokratskog instituta (NDI). Ali da budemo jasni, to nije poziv Vlade Sjedinjenih Država. Demokratska stranka je politička partija u Sjedinjenim Državama. NDI je tijelo Demokratske stranke koje radi na izgradnji partija i demokratskih institucija u inostranstvu. Dakle, poziv je stigao od NDI premijeru, vjerujem u njegov kapacitet predsjednika jedne od kosovskih partija, kao što je NDI pozvao i predsjednike drugih stranaka na Kosovu. Ali, to nije poziv Vlade SAD-a.

RSE: Na kraju, htjela bih da Vas pitam o slučaju Banjska. Približavamo se prvoj godišnjici napada u Banjskoj na sjeveru Kosova. Milan Radoičić, koji je predvodio taj napad je još uvijek na slobodi, vjeruje se da je u Srbiji. Koliko će još SAD čekati da Srbija uhapsi Radoičića kako bi se on suočio sa optužbama?

Hovenier: Mislim da su Sjedinjene Države bile sasvim jasne u vezi sa našim očekivanjima da svi oni koji su bili umješani u taj užasan zločin odgovaraju. To smo javno rekli. I naravno, dio naše diplomatije sa Srbijom bila su i naša očekivanja da gospodin Radoičić i drugi počinioci ovog krivičnog djela odgovaraju. To je i dalje dio naših razgovora. I nadamo se da će se to uskoro i dogoditi. Napomenuo bih da postoji način na koji Kosovo može pomoći iz moje perspektive.

Koliko sam shvatio, srpski zvaničnici su govorili da su sada službenim kanalom poslali zvaničan zahtjev za međusobnu pravnu pomoć da im kosovske vlasti dostave dokaze koje imaju, a koji su vlastima u Srbiji potrebni za krivično gonjenje gospodina Radoičića. I opet, na političkoj osnovi, nadam se da će Vlada Kosova odgovoriti na taj zahtjev, jer biste željeli da obezbjedite da dođe do krivičnog gonjenja i da gospodin Radoičić odgovara za svoje krivično djelo, kao i svi drugi ljudi koji su uključeni.

RSE: Postoje li neki rezultati istrage? Bivši zamjenik pomoćnika državnog sekretara SAD Gabriel Escobar je pomenuo da su možda postojale finansijske i organizacione veze države Srbije sa napadom u Banjskoj?

Hovenier: Nemam ništa više da kažem o tome.

RSE: Mislite li da nedostatak odgovornosti za napad u Banjskoj pothranjuje narativ da Zapad umiruje Srbiju kroz mekši stav zbog geopolitičkih interesa kako bi se obezbjedilo da Srbija bude bliža Briselu nego Moskvi?

Hovenier: Mislim da su Sjedinjene Države bile sasvim jasne da očekujemo da Kosovo i Srbija zadovolje određene standarde. Opet ću ponoviti da sam ja nadležan za Kosovo.

Dakle, sve što mogu da kažem je da vjerujem da je Ambasada SAD u Beogradu prilično angažovana u pokušaju da Srbija uradi ono na šta se Srbija obavezala da uradi, a to uključuje pozivanje gospodina Radoičića i drugih počinilaca zločina na odgovornost za taj zločin. To podrazumeva i da Srbija ispunjava sve svoje obaveze koje je preuzela u okviru dijaloga, kao što to činimo i mi ovdje.