Kancelarija EU na Kosovu konstatovala je da za tri nacrta zakona čije je drugo čitanje zakazano za sutra u Skupštini Kosova nisu uzeti u obzir komentari EU u cilju njihovog poboljšanja i obezbjeđivanja usklađenosti sa evropskim standardima i najboljom praksom. Riječ je o nacrtima Zakona o javnim službenicima, Nezavisnoj komisiji za medije i Tužilačkom savjetu Kosova.
Kako se navodi u saopštenju što se tiče nacrta zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim službenicima, zabrinjavajuće je što Skupštinski odbor za javnu administraciju, lokalnu samoupravu, medije i ruralni razvoj nije uzeo u obzir obimne i dosledne savjete koje je EU nudila tokom cijelog procesa izrade kako bi se u potpunosti uskladili sa principima zasluga, uključujući i odvojeno mišljenje Evropske komisije o Zakonu o javnim službenicima koji je na snazi.
Skupštinski odbor, ističe se, nije riješio ključne zabrinutosti u vezi s ovim nacrtom zakona, koje su izražene kroz različita mišljenja EU, posebno u vezi s promenama koje zakon donosi za rukovodeće pozicije i procedure zapošljavanja, unapređenja i ocjenjivanja u državnoj službi.
"Takve promjene, ako se sprovedu, rizikuju podrivanje profesionalizacije i nepristrasnosti državne službe. Posebno zabrinjava činjenica da nacrt zakona takođe zadržava kontroverznu odredbu 'nulte godine', koja propisuje da, sa stupanjem na snagu Zakona, aktuelni državni službenici i javni službenici na nižim i srednjim rukovodećim pozicijama započinju svoj prvi mandat, što je suprotno presudi Ustavnog suda iz 2023. godine. Ovo takođe rizikuje podrivanje profesionalizacije i stabilnosti u državnoj službi", ukazuju iz Kancelarije EU na Kosovu.
Pored toga, trenutna verzija nacrta Zakona o Nezavisnoj komisiji za medije ne odražava većinu preporuka uključenih u pravno mišljenje koje je pripremio Savjet Evrope, uključujući osjetljiva pitanja kao što su ovlašćenja i finansiranje Nezavisne komisije za medije, procedure izbora i mandati njenih članova, i proporcionalnost sankcija.
Uprkos uvođenju nekih značajnih promena u oblasti regulacije medija, navodi se u saošpštenju, trenutni nacrt zahtjeva dalja usklađivanja kako bi se poboljšala pravna jasnoća, proporcionalnost i dalja usklađenost sa standardima EU i Savjeta Evrope.
Što se tiče trenutnog nacrta zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Tužilačkom savjetu Kosova, EU izražava žaljenje što Kosovo nije zatražilo dodatno mišljenje Venecijanske komisije uprkos, kako pojašnjavaju, činjenici da amandmani predviđaju novu institucionalnu strukturu za imenovanje nezavisnih članova uz uključivanje Komisije za predselekciju.
EU stoga ponavlja svoju snažnu preporuku da se ponovo konsultuje Venecijanska komisija o ovom nacrtu zakona.
EU primjećuje da uprkos kontinuiranim savetima i podršci pruženoj Vladi Kosova i nadležnim skupštinskim odborima, komentari nisu uzeti u obzir, uključujući povećanje pluralizma i nezavisnosti Komisije za predselekciju kako bi se osigurala usklađenost sa evropskim standardima.
EU na Kosovu konstatuje da su ovi nacrti zakona ključni za put Kosova ka EU.
"Procjena usklađenosti sa evropskim standardima takođe će biti ključna za evaluaciju napretka od strane Evropske komisije u izvještaju o proširenju. Stoga apelujemo na Skupštinu da ponovo razmotri predložene amandmane kako bi se osiguralo da ovi nacrti zakona ispunjavaju evropske i standarde EU uzimajući u obzir naše prethodne komentare i preporuke. Na kraju, pravedni i pravični zakoni koji su usklađeni sa evropskim i međunarodnim standardima su ključni za vladavinu prava u demokratskim društvima, kao i za dobrobit i zaštitu građana", navodi se u saopštenju.
Izvor: Kosovo Online
Skupštinski odbor, ističe se, nije riješio ključne zabrinutosti u vezi s ovim nacrtom zakona, koje su izražene kroz različita mišljenja EU, posebno u vezi s promenama koje zakon donosi za rukovodeće pozicije i procedure zapošljavanja, unapređenja i ocjenjivanja u državnoj službi.
"Takve promjene, ako se sprovedu, rizikuju podrivanje profesionalizacije i nepristrasnosti državne službe. Posebno zabrinjava činjenica da nacrt zakona takođe zadržava kontroverznu odredbu 'nulte godine', koja propisuje da, sa stupanjem na snagu Zakona, aktuelni državni službenici i javni službenici na nižim i srednjim rukovodećim pozicijama započinju svoj prvi mandat, što je suprotno presudi Ustavnog suda iz 2023. godine. Ovo takođe rizikuje podrivanje profesionalizacije i stabilnosti u državnoj službi", ukazuju iz Kancelarije EU na Kosovu.
Pored toga, trenutna verzija nacrta Zakona o Nezavisnoj komisiji za medije ne odražava većinu preporuka uključenih u pravno mišljenje koje je pripremio Savjet Evrope, uključujući osjetljiva pitanja kao što su ovlašćenja i finansiranje Nezavisne komisije za medije, procedure izbora i mandati njenih članova, i proporcionalnost sankcija.
Uprkos uvođenju nekih značajnih promena u oblasti regulacije medija, navodi se u saošpštenju, trenutni nacrt zahtjeva dalja usklađivanja kako bi se poboljšala pravna jasnoća, proporcionalnost i dalja usklađenost sa standardima EU i Savjeta Evrope.
Što se tiče trenutnog nacrta zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Tužilačkom savjetu Kosova, EU izražava žaljenje što Kosovo nije zatražilo dodatno mišljenje Venecijanske komisije uprkos, kako pojašnjavaju, činjenici da amandmani predviđaju novu institucionalnu strukturu za imenovanje nezavisnih članova uz uključivanje Komisije za predselekciju.
EU stoga ponavlja svoju snažnu preporuku da se ponovo konsultuje Venecijanska komisija o ovom nacrtu zakona.
EU primjećuje da uprkos kontinuiranim savetima i podršci pruženoj Vladi Kosova i nadležnim skupštinskim odborima, komentari nisu uzeti u obzir, uključujući povećanje pluralizma i nezavisnosti Komisije za predselekciju kako bi se osigurala usklađenost sa evropskim standardima.
EU na Kosovu konstatuje da su ovi nacrti zakona ključni za put Kosova ka EU.
"Procjena usklađenosti sa evropskim standardima takođe će biti ključna za evaluaciju napretka od strane Evropske komisije u izvještaju o proširenju. Stoga apelujemo na Skupštinu da ponovo razmotri predložene amandmane kako bi se osiguralo da ovi nacrti zakona ispunjavaju evropske i standarde EU uzimajući u obzir naše prethodne komentare i preporuke. Na kraju, pravedni i pravični zakoni koji su usklađeni sa evropskim i međunarodnim standardima su ključni za vladavinu prava u demokratskim društvima, kao i za dobrobit i zaštitu građana", navodi se u saopštenju.
Izvor: Kosovo Online
